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梅时雨县长在县政府廉政工作会议上的讲话

来源:政府办  作者:   发布日期:2018/5/16 阅读次数:次 【字体:

(2018年5月7日)

(前略)

一、深入学习、提高站位,切实增强政府系统党风廉政建设的紧迫感和自觉性

(一)深入学习领会习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神、国务院第一次廉政工作会议和市政府第一次廉政工作会议精神。党风的好坏,决定人心的向背;人心的向背,不但决定着社会主义建设的命运,也决定着党的命运。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出,要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党的新局面。这是我们党勇于自我革命的宣言书,也是推动全面从严治党向纵深发展的动员令,为我们指明了前进的正确方向,提供了根本遵循。

4月27日,国务院召开第一次廉政工作会议,李克强总理强调,过去五年,各级政府认真贯彻全面从严治党要求,着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展。但是,一些重点领域腐败问题时有发生,侵害群众利益的不正之风还比较突出,滋生腐败的土壤尚未根除,必须保持清醒认识。针对2018政府廉政工作李克强总理提出了五点要求:一要推进政府自身改革,加快制定完善各级政府部门权责清单,进一步优化营商环境。二要强化预算执行,全面实施绩效管理,确保公共资金使用安全高效。三要将公共资源交易纳入平台,切断权力插手的链条,推动公共资源阳光交易。四要统筹抓好金融领域防风险和惩治腐败,经营好公共资产,确保国有资产安全。五要强化公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管。同时,李克强总理要求,各级政府要着力加强政治建设,强化以法促廉、依法行政、诚信施政,勤政尽责干事创业。

国务院第一次廉政工作会议结束后,市政府庚即召开第一次廉政工作会议。会上,唐良智市长强调,要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神,以加强政治建设为统领,坚定不移推进政府系统党风廉政建设,大力营造风清气正的良好政治生态。同时,还提出三点要求:一要提高政治站位,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二要突出工作重点,切实把政府系统党风廉政建设引向深入。包括规范公共权力运行,管好用好公共资金,规范公共资源交易,强化公共项目管理等。三要采取有力措施,切实把党风廉政建设各项任务落到实处。

新形势下,全县政府系统要把坚定不移推进政府系统党风廉政建设作为当前和今后一个时期重要的政治任务,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,深入学习贯彻落实国务院第一次廉政工作会议和市政府第一次廉政工作会议精神,全力以赴做好党风廉政建设和反腐败斗争工作。

(二)客观总结全县政府系统党风廉政建设工作。过去一年,全县政府系统认真落实党中央、市委市政府和县委关于加强党风廉政建设的系列决策部署,不断推动政府系统廉政建设取得新成效,为促进经济发展、维护社会稳定提供了有力保障。一是党风廉政建设责任不断强化。各乡镇(街道)、各部门和单位严格按照管党治党、廉洁自律的各项规定和要求,狠抓党风廉政建设责任制的落实,切实做到把党风廉政建设同业务工作同部署、同推进、同落实、同检查。二是行政管理体制改革深入推进。对全县行政许可事项实施动态化、清单式管理,建立行政许可事项等具体标准38个,动态调整行政许可事项4批次,明确全县具有行政审批权限的单位32个、行政许可事项352项。全面梳理行政许可事项流程,实现总体承诺时限压缩60%,群众对行政审批服务评价满意度达99%。三是正风肃纪力度不断加大。坚决查处违反中央八项规定精神问题,立案审查17件22人,组织处理13件13人。按照市纪委“六个一批”要求,采取文件通报、媒体曝光等多种方式,通报曝光“四风”问题典型案例20件25人。有效运用监督执纪“四种形态”,累计开展约谈4276人次,给予党纪轻处分和组织调整79人次,党纪重处分和重大职务调整24人次,对严重违纪涉嫌违法的立案审查16人次。聚焦精准脱贫等7大领域深入开展“挖蛀”“拍蝇”专项整治,对群众身边的不正之风和腐败问题立案查处42件65人,有力维护了群众切身利益,营造了政府系统风清气正的良好氛围。四是财政资金监管有效加强。加强领导干部履行经济责任情况、固定资产投资等方面的审计监督,完成审计项目96个,查出主要问题金额26.7亿元,提出审计建议690条。完善财政评审计价制度,实行预算编审同步,财政评审审减率达12%,政府集中采购节约率19.8%。推进预算绩效管理,减少一般性支出,全县“三公”经费支出同比下降33.7%。扎实开展国有资产自查核查,收回部门财政沉淀资金14400万元,有效盘活行政事业单位存量财政性资金和国有资产。坚持严控政府性债务增量、消化存量、稳定总量,2017年政府性债务48.4亿元,债务率66.7%,保持在绿色可控范围。

同志们,这些成绩的取得值得肯定,但同时,我们也要清醒地认识到,全县政府系统廉政建设仍存在一些问题。比如,在思想认识上重视程度还不够,有的乡镇(街道)和部门落实全面从严治党要求不严格,没有真正把党风廉政建设主体责任作为分内之事、应尽之责,导致主体责任在一些地方落实得不到位;在工作执行上落实力度还不强,少数领导干部执行意识淡薄,懒政怠政,对县政府的决策部署执行不力,消极敷衍,有的甚至搞选择性落实、象征性执行,致使一些重点工作落实不到位;在作风建设上抓得还不深,对“作风建设永远在路上”的要求重视不够,“四风”问题有反弹回潮迹象,部门和岗位的腐败问题仍然存在,群众身边“微腐败”时有发生。这些情况表明,我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻,我们要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感、使命感,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,以更加坚定的决心、更加扎实有力的措施,不断把政府系统廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、把握关键、聚焦重点,扎实推进政府系统党风廉政建设各项工作

当前和今后一个时期,全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署要求,紧紧围绕建设廉洁政府目标,加快转变政府职能,加强重点领域监管,持续改进作风,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正的经济社会发展环境。

(一)聚焦管权用权,加快政府职能转变。党的十九届三中全会对政府机构改革、转变政府职能作出了全面部署,目的是要优化政府机构设置和职能配置,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各乡镇(街道)、各部门和单位要严格对标对表,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,确保政府机构改革按照党中央的决策部署和市委、县委的要求有序实施。要严肃改革纪律,做到主要负责人亲自抓、抓到位,确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要以此次深化政府机构改革为契机,不断将“放管服”改革引向深入。一是要在权力“瘦身”上下功夫。围绕推动高质量发展和建设现代化经济体系,继续推进简政放权,切实推进权力清单、责任清单升级调整,以清单管理推动减政、减税、减费,减权、限权;持续推进“多证合一、一照一码”改革,大力优化营商环境;认真做好市政府下放、取消的行政审批事项的承接、取消工作,将行政许可标准化建设的成果推广到各乡镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心,通过优化流程压缩权力寻租空间。二是要在监管“紧身”上下功夫。要进一步完善综合执法体制改革,全面实行“双随机、一公开”监管,不断细化检查事项清单,强化抽查结果运用,促进执法信息共享,以新的监管方式保障执法公开透明、公正廉洁。三是要在服务“强身”上下功夫。坚持把群众满意、企业满意作为最高标准,大力推进“互联网+政务服务”,严格落实好“两集中、两到位”改革,打破部门数据壁垒,努力实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一次办妥”,最大程度地以服务的优化促进政府高效、廉洁。要在县公安系统内试点推行“最多跑一次”改革的基础上,多总结经验和宣传推广,积极探索向其它行业领域板块延伸改革触角,推动全县政务服务“最多跑一次”改革工作,进一步优化审批服务流程、精简办事程序,以更高的工作标准、更好的精神状态落实好服务,最大程度利企便民。

(二)聚焦制度建设,加强重点领域监管。紧密结合垫江实际,突出公共资金、公共资产、公共资源、公共项目等重点工作,不断完善体制机制,贯彻好落实好对政府系统党风廉政建设的各项工作。一是要管好用好公共资金。李克强总理曾说过,“公帑不可靡费,每一笔都必须管好用好。”要强化预算管理,依法加强全口径预算管理,严格落实预算法,认真实行部门预算管理、综合评价制度和部门财政资金预期收回制度,增强项目资金投向的科学性、合理性、准确性,确保每一分资金都用在“刀刃”上。要不断优化支出结构,加快专项资金清理、整合、规避,统筹好财政公共资金,提高财政资金的使用效益。尤其是在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的情况下,决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。这里也强调一下,要加大对重点项目预算执行的监督力度,紧盯严管“三大攻坚战”、扶贫、教育、医疗、养老等重点领域的公共资金监管,坚决防止腐败,确保资金使用绩效和安全。二是要加强公共资产监管。国有资产是人民群众的共同财富,必须管好用好。要落实好“三重一大”决策监督机制,推进依法监管、分类监管、对点监管,确保国有资本投到哪里,监管就延伸到哪里。要加快对存量公共资产的全面清理,做到底数清、情况明,确保资产保值增值,为推动高质量发展提供资金支持。要严格国企经营投资者的责任追究,坚决查处违规交易、利益输送等违纪违法行为,决不允许国有资产因为腐败装进“私人口袋”。三是要规范公共资源交易。重大工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权等公共资源配置和交易,是腐败问题易发多发的领域。要通过进一步完善并严格执行招投标制度、政府采购制度,严厉打击操纵评标结果、围标、串标和违法违规采购等行为。同时,要强化公共资源交易信息化建设,充分发挥“信用垫江”平台作用,打造全县公共资源交易平台,实行在线透明交易、全程监管,切断行政权力插手公共资源交易的链条,确保公共资源交易在阳光下运行。四是强化公共项目管理。公共项目事关国计民生。要坚持对公共项目跟踪审计常态化、制度化,实施全过程审计监督,保障公共项目安全、高效、廉洁运行。特别是对重大基础设施建设、重点民生项目要进行严格审计,开展扶贫、低保、医保、保障等重点领域腐败问题的专项治理,坚决依法惩治贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违法行为。同时,对公共项目推进不力,不敢担当、不作为的领导干部要严格追究责任。

(三)聚焦纪律规矩,突出改进工作作风。作风建设永远在路上,廉政建设没有休止符。我们要坚持把纪律规矩挺在前面,坚决不碰“红线”、不逾“底线”;坚持把作风建设抓在手上,持之以恒改进作风,以过硬作风锻造干部队伍。一是要推动工作作风持续向好。干事创业,没有过硬的本领不灵,没有过硬的作风不行,要坚持以过硬作风锤炼过硬本领。当前,垫江正处在滚石爬坡、转型升级的关键时期,“五一”节前,我们召开了全县一季度经济工作会,可以说形势很严峻,我们能不能实现今年确定的目标任务,关键在于在座各位能不能以舍我其谁、勇于担当的魄力,敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,以过硬能力、过硬作风推动经济社会加快发展。具体来讲, 要深入贯彻落实中央“八项规定”精神,严明工作纪律,切实在守纪律讲规矩方面做到严而又严;要驰而不息整饬“四风”,把纠正“四风”往深里抓、往实里做,尤其要加大对“微腐败”等群众身边腐败问题查处力度,坚决防止“四风”问题反弹回潮;尤其是要围绕涉及群众关心的热点、难点问题,搞好纠风专项治理,重点解决好征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题,以人民群众的满意度来检验我们作风建设的成效。二是要打造作风优良的干部队伍。习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,我们的干部就是要坚持好这20字标准,抓好抓实各项工作。我们要营造能者上、庸者下、劣者汰的工作氛围,把想干事、能干事、会干事、敢干事、干成事,示范性和带动力强、执行力强的干部选出来,把推诿扯皮、敷衍塞责、办事不负责任、工作不在状态、无所作为的干部放下去。要通过通报批评、谈话提醒、约谈诫勉、组织处理、纪律处分等方式,形成持续震慑,保持高压态势,将追责问责落到实处,让懒政怠政无处遁形。

三、强化责任、推动落实,切实保障政府系统党风廉政建设取得实效

一分部署,九分落实。各乡镇(街道)、各部门和单位要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,勤勉尽责干事业,恪尽职守勇担当,主动作为抓落实,确保政府系统廉政建设取得实效。

(一)强化依法行政。要严格遵守宪法和法律,坚持依法履职,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作,切实做到“法定职责必须为,法无授权不可为”,不断提高政府的公信力和执行力。各位领导干部要强化宪法意识,坚决维护宪法的权威,捍卫宪法的尊严,严格按照宪法要求履职尽责、开展工作,决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。同时,要把法律和道德的力量、法治和德治的功能结合起来,既讲法治又讲德治,营造守法光荣、违法可耻、崇尚法治、崇尚德治的良好风尚,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

(二)扛起廉政责任。李克强总理曾说过,“政府的一切权力来自人民,源自法授”。我们要牢记权力是人民赋予的,是法律授予的,行使权力就意味着担当责任、履行使命,所有行政行为必须依法用权、秉公用权。政府系统党组(党委)“一把手”作为“第一责任人”,要落实全面从严治党主体责任,强化抓好廉政建设工作的责任担当,要有发现问题的敏感性和解决问题的责任感,看好自己的门、管好自己的人,真管真严、敢管敢严、常管长严,躬耕不辍地种好“责任田”,毫不退缩地坚守“主阵地”;其他成员要履行好“一岗双责”,做到业务工作与党风廉政建设同部署、同推进、同落实。在座的各位作为“关键少数”,要发挥好“头雁效应”,把好用权“方向盘”,系好廉政“安全带”,严格自律、以身作则、率先垂范,要求别人做到的自己必须首先做到,要求别人不做的自己必须首先不做,决不能以权谋私,决不能搞特权。每一名公职人员都要找准在落实党风廉政责任中的职责定位,要心有所畏、言有所戒、行有所循。同时,要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,按照党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体要求,层层压实责任,层层传导压力,推动党风廉政建设责任制层层落实。

(三)自觉接受监督。阳光是最好的防腐剂,监督是最好的防疫针。我们要依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督,推进审计监督全覆盖,守住守好廉洁从政的底线,养成在监督下工作生活的习惯。要学习好贯彻好执行好国家监察法,坚持以法治思维和法治方式反腐败,处处以法律“高压线”自危,事事以纪律“警戒线”自律,时时以政策“生命线”自持,从严要求、从严律己,心中高悬法律明镜,手中紧握法律戒尺,知晓为官做事尺度,做到一身正气、两袖清风。

(四)从严执纪问责。习近平总书记在党的十九届中央纪委二次全会上强调,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。我们要以“永远在路上”的心态强化监督执纪问责,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移重遏制、强高压、长震慑,执纪问责不手软,坚决减少腐败存量,大力遏制腐败增量,巩固发展不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争压倒性态势。据县信访办反馈,今年以来,共接收检举揭发类信访件34件次,从职级看,涉及村社干部的23件次,占总件次的67.7%;从领域看,涉及农村农业(含村务公开)的13件次,占38.2%。这些数据不容乐观,这些案件都是发生在基层的“微腐败”,直接侵害群众切身利益,严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象,人民群众深恶痛绝,必须重拳整治。我们要紧盯群众反映的突出问题,严管集体资产和扶贫、低保、医保、教育等民生事项,重点防范农村公路、山坪塘整治等小额工程的廉政风险,严格执行村(社区)财务管理办法、村干部及直系亲属享受惠民政策“十公开”等制度,管住“小微权力”,坚决整治侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题。

同志们!做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,按照党中央、国务院、市委市政府和县委的统一部署和要求,坚持依法行政、从严治政、高效勤政、廉洁从政,担当实干、积极作为、不懈奋斗,以廉政建设新成效,争创政府工作新业绩。

 

发:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县属各企事业单位。

送:县委各部、委、室,县人大常委会办公室、县政协办公室,县监察委、法院、检察院,县人武部,各人民团体、驻垫单位。

垫江县人民政府办公室                    2018年5月10日印发

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